นาย Jay Daniel R. Santiago ผู้จัดการทั่วไปของการท่าเรือแห่งฟิลิปปินส์ (The Philippine Ports Authority: PPA) กล่าวว่า การท่าเรือกำลังจะดำเนินโครงการ Trusted Operator Program-ContainerRegistry and Monitoring System หรือ TOP-CRMS ที่ในการกำจัดค่าฝากตู้คอนเทนเนอร์ที่เรียกเก็บจากสายการเดินเรือไปยังผู้ให้บริการรถบรรทุก นายหน้าและตัวกลางทำหน้าที่แทนผู้ส่งออก/ผู้นำเข้าสินค้า ซึ่งคาดว่าจะช่วยลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์ โดยระบบการตรวจสอบดังกล่าวจะลดค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นโดยรถบรรทุกบนท้องถนนซึ่งจะช่วยในการคาดการณ์พื้นที่/ลานจัดเก็บตู้คอนเทนเนอร์ที่ไม่พร้อมใช้งานเมื่อจะส่งคืนตู้คอนเทนเนอร์เปล่า ทั้งนี้ โครงการ TOP-CRMS ของการท่าเรือดังกล่าวมีมูลค่าประมาณ 900 ล้านเปโซ และคาดการณ์ว่าจะเริ่มดำเนินการได้ภายในครึ่งปีแรกของปีนี้ซึ่งขณะนี้ยังมีกฎข้อบังคับและกฎหมายบางอย่างที่จำเป็นต้องดำเนินการ
ผู้จัดการทั่วไปของการท่าเรือฯ กล่าวเพิ่มเติมว่า ค่าธรรมเนียมท่าเรือคิดเป็นเพียงร้อยละ2-5 ของต้นทุนโลจิสติกส์ทั้งหมด แต่ค่าใช้จ่ายอื่นๆ เช่น ค่าขนส่งของสายการเดินเรือ ค่าบรรทุก ค่าขนส่งตู้คอนเทนเนอร์ของลานตู้คอนเทนเนอร์ส่วนตัว และค่าคลังสินค้า “ไม่ได้ถูกควบคุม” โดยสิ่งที่การท่าเรือฯสามารถทำได้ คือ การลดหรือควบคุมค่าใช้จ่ายที่มีการควบคุมเท่านั้น จึงมองเห็นถึงความจำเป็นในการลดต้นทุนโลจิสติกส์ดังกล่าว ทั้งนี้การใช้ระบบ TOP-CRMS จะทำให้การท่าเรือฯ สามารถกำจัดการฝากตู้คอนเทนเนอร์แทนที่ด้วยการประกันการฝากตู้คอนเทนเนอร์
โดยปัจจุบันค่ามัดจำตู้คอนเทนเนอร์ที่เรียกเก็บโดยสายการเดินเรือมีตั้งแต่ 10,000 ถึง 30,000 เปโซสำหรับตู้คอนเทนเนอร์มาตรฐาน (Dry Containers)และจนถึง 180,000 เปโซสำหรับตู้คอนเทนเนอร์แบบห้องเย็น (Refrigerated containers) นอกจากนี้ สายการเดินเรือยังกำหนดให้วางเงินมัดจำตู้คอนเทนเนอร์เพื่อให้แน่ใจว่าตู้คอนเทนเนอร์จะถูกส่งคืนโดยไม่เสียหาย สำหรับระบบ TOP-CRMS จะลดอัตราค่าใช้จ่ายดังกล่าวเหลือเพียง 980 เปโซ สำหรับค่าธรรมเนียมการตรวจสอบตู้คอนเทนเนอร์ซึ่งได้รวมค่าประกันตู้คอนเทนเนอร์สำหรับตู้คอนเทนเนอร์ที่สูญหายหรือียหาย
นอกจากนี้ ระบบตรวจสอบยังช่วยแก้ไขปัญหาที่ผู้ขับรถบรรทุกพบเมื่อส่งคืนตู้คอนเทนเนอร์เปล่าโดยปกติสายการเดินเรือจะให้เวลาผู้ขับรถบรรทุกประมาณ 3 – 5 วันในการส่งคืนตู้คอนเทนเนอร์เปล่า และคิดค่าบริการหากเกินระยะเวลา 5 วัน รวมทั้งอาจมีการถูกเรียกเก็บเงินประมาณ 1,000 เปโซ เพื่อกำหนดเวลาส่งคืนตู้คอนเทนเนอร์เปล่าอีกด้วย และในบางครั้งผู้ขับรถบรรทุกได้รับคำแนะนำจากสายการเดินเรือให้ส่งคืนตู้คอนเทนเนอร์ไปยังลานตู้คอนเทนเนอร์เฉพาะเพื่อรับแจ้งว่าไม่มีพื้นที่ว่างแล้ว ทำให้คนขับรถบรรทุกรอหรือยอมเสี่ยงกับค่าปรับในการจอดรถหรือรออยู่บนถนน ซึ่งในที่สุดค่าใช้จ่ายดังกล่าวจะถูกส่งต่อไปยังผู้บริโภค
ทั้งนี้ ภายใต้ระบบ TOP-CRMS ของการท่าเรือฯ จะรับรองหรือกำหนดพื้นที่/ลานจัดเก็บ สำหรับตู้คอนเทนเนอร์เปล่า โดยในเบื้องต้น การท่าเรือฯ ได้กำหนดให้พื้นที่ในจังหวัด Bulacan ซึ่งมีขนาดอย่างน้อย 10 เฮกตาร์และขยายได้ถึง 18 เฮกตาร์ นอกจากนี้ อาจจะมีพื้นที่ในจังหวด Laguna ด้วย ทั้งนี้การท่าเรือยังเต็มใจที่จะกำหนดลานจัดเก็บตู้คอนเทนเนอร์ภายในพื้นที่ท่าเรือ โดยมีเงื่อนไขว่าจะต้องปฏิบัติตามจำนวน Slots ที่กำหนดซึ่งจะทำให้พร้อมใช้งานสำหรับระบบ และจะต้องรวมเข้ากับระบบของการท่าเรือฯ รวมถึงกล้องวงจรปิดเพื่อตรวจสอบสภาพของแต่ละพื้นที่ตู้คอนเทนเนอร์เพื่อวัตถุประสงค์ในการประเมินความเสียหาย หรือกรณีข้อพิพาทและการแก้ปัญหา
ภายใต้ข้อเสนอดังกล่าว คนขับรถบรรทุกที่ส่งคืนตู้คอนเทนเนอร์เปล่าจะต้องจ่าย 900 เปโซต่อครั้ง ก่อนปล่อยตู้คอนเทนเนอร์และจะต้องจ่ายค่าธรรมเนียมการจัดการอีก 3,408 เปโซ สำหรับลานตู้คอนเทนเนอร์เปล่าที่ได้รับการรับรองจาก PPA จะไม่สามารถปฏิเสธการยอมรับได้ เนื่องจาก Slots ที่มีอยู่ทั้งหมดจะปรากฏบน dashboard ซึ่งจะไม่มีเหตุผลที่จะปฏิเสธได้
แหล่งที่มา: หนังสือพิมพ์ Business World
สำนักงานส่งเสริมการค้าในต่างประเทศ ณ กรุงมะนิลา
